关于外商投资的公司审批登记管理法律适用若干问题的执行意见0反应釜

《关于外商投资的公司审批登记管理法律适用若干问题的执行意见》

为了准确适用《公司法》和有关外商投资的法律，保持我国利用外资法律和政策的连续性，规范、便民、高效地开展外资审批和登记管理工作，国家工商行政管理总局、商务部、海关总署、国家外汇管理局在对现有法律法规进行系统梳理的基础上，近日联合印发了《关于外商投资的公司审批登记管理法律适用若干问题的执行意见》(以下简称《执行意见》)。

《执行意见》在明确外商投资的公司审批登记管理法律适用原则的基础上，对外商投资的公司组织机构、设立形式、登记申请期限、审批和登记时需要提交的文件、出资方式、出资监管、境内投资、办事机构的地位、涉及出资的海关和外汇管理等问题提出了明确而具体的执行意见，对于便捷、高效、统一、规范地开展外商投资的公司审批登记管理具有很强的指导意义。其中，既有依法降低外资市场准入门槛、简化审批登记手续、优化投资环境方面的内容，如扩大出资方式、出资币种、出资渠道，简化变更登记审批事项，取消已设立企业的境内投资限制，取消分公司设立的登记核转程序，取消办事机构的登记等规定；也有依法规范外资企业治理结构、规范登记文件和程序、加强监督管理方面的内容，如规范外商投资的公司的类型、设立方式、治理结构、设立和变更登记期限，规范外国投资者的主体资格证明文件，加强出资监管和超范围从事限制类、禁止类产业的监管，完善清算、注销等退出机制等规定。

据了解，《执行意见》中有关公司登记机关不再办理外商投资的公司办事机构登记注册的意见较受关注。国家工商行政管理总局外资局有关人士表示，我国法律并不禁止办事机构的设立，《执行意见》只是明确，设立办事机构不需要办理工商登记。这实际上更便于外资公司根据自身实际需要设立不从事经营活动的办事机构。原有的办事机构只要不从事经营活动，还可以继续存在，也可以根据实际需要设立成从事经营活动的分公司。公司登记管理机关要加强对其监管，防止一些公司打着办事机构的旗号直接从事生产经营活动。另外，外商独资公司，即《公司法》意义上的一人公司，是否适用新《公司法》有关一人公司的特别规定，会对外商独资企业产生较大影响。为了保持有关外商独资企业法律的连续性，《执行意见》依法明确：对外商独资公司的设立数量不做限制，但其最低注册资本应符合《公司法》的限制性规定，外国自然人设立的一人有限公司不得再设一人公司。

《执行意见》是国家有关部门在贯彻实施新修订的《公司法》和现行有效外资法律方面的有力举措，是国家有关执法部门转变职能、依法行政、协调配合、优化服务的重要体现。《执行意见》的贯彻落实，必将推动公司法的深入贯彻落实，对于建立现代企业制度，加强外国投资管理体制建设，为外商投资营造更加透明的法律环境，提高我国利用外资的质量和水平都将产生深远的影响。

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