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2022年06月26日

中西部频现万亿投资潮换届刺激赶超风

国务院新闻办公室最近一周连续两次召开西部省市的相关会议，这很少见。

2月19日甘肃省委书记、省人大常委会主任王三运、文化部部长蔡武在国新办联袂推介甘肃获批建设华夏文明传承创新区。21日，国新办又迎来了陕西省省长娄勤俭，赴京介绍该省经济社会发展情况及重大水利工程建设等方面的情况。

不论是甘肃主打的文化牌还是陕西主推的水利投资，无不彰显出中西部省份投资步伐的加快。

“中西部地区正在进入快速发展期，主要靠投资推动，内资和外资都在向中西部移动。”经济学家、中央党校校委委员赵长茂此前对媒体记者表示。

不同的地区，一样的追求。1月底，地方两会陆续召开，换届后地方投资冲动再起，中西部各省市纷纷加大投资力度，万亿投资计划频出，中西部地区迎来新的发展机遇。

地方频现万亿投资

总投资达到13亿元的甘肃兰州新区中川至马家坪铁路21日正式开工建设，这是甘肃省内地方投资建设的第一条铁路。另据甘肃兰州市发改委对2013年项目建设情况的摸底调研显示，今年兰州市续建项目376个，总投资3831.9亿元。

甘肃省委书记王三运介绍，从2009年通过的《关于应对国际金融危机保持西部地区经济平稳较快发展的意见》，出台6项措施促进西部经济发展，到国务院正式发布《关中天水经济区发展规划》，再到党的十八大明确提出“优先推进西部大开发”，如今西部已经成为中国经济增长的重要一极。“无论中央还是地方，对西部地区投资的支持都在不断加大。”王三运直言不讳地说。

不仅仅是兰州，今年西部各省市纷纷加大投资力度，万亿投资计划频出。

根据重庆2012年8月份发布的未来3年工业经济振兴计划，重庆工业拟累计投入1.5万亿元，建成七大千亿级产业集群和30个百亿级产业集群；10月份，贵州省委会发布《贵州省生态文化旅游发展规划》，拟投资3万亿元，重点打造数百个重点旅游项目。

据发改委官网显示，最近一两年国家发改委审批的项目中，一大批西部省市“铁公基”项目、市政项目、能源项目先后上马。“十二五”期间，西部各省新建铁路将形成“六纵四横”的10条主要干线，总里程达到7000多公里，总投资额将达到6500亿元。

受此影响，很多西部省份建设提速明显，青海、新疆、宁夏等地密集批复了一批新能源项目。在31个省区的“经济军令状”中，贵州在地区生产总值、固定资产投资和消费品零售额上都将目标设定在最高位。

“中西部地区仍然保持着GDP增长冲动。”中国投资协会会长张汉亚接受本报记者采访时表示，在基建项目的带动下，投资仍将成为地方政府促进经济增长的重要抓手。

而记者注意到，年前，中西部各个省市陆续召开地方两会，通过了政府工作报告，将其“发展梦”的蓝图描摹得更为具体真切：东部地区，更多强调转型升级、创新驱动；中西部地区，则更强调跨越、翻番、赶超。

其中，新疆自治区政府为未来发展设定了具体计划：2015年GDP翻一番，2020年翻一番半以上；青海省提出，保持12%的增速，生产总值到2020年有望比2010年实现翻两番；安徽则谋划经济总量、城乡居民人均收入比2012年翻一番，战略性新兴产业增加值和服务业增加值翻一番以上，而江西、陕西等省力争实现“三个翻番”：经济总量、财政收入、居民收入翻番。

与之相应，中西部地区尤其是西部地区，对未来5年经济增速的预期相对较高，一般都在12%左右，这些省份如此表达它们的原动力：到2020年，与全国同步建成全面小康社会。

记者通过梳理发现，投资逐步从东部向中西部转移，不论是云南“后发赶超”、贵州“冲出洼地”，还是甘肃“跨越发展”，无不彰显中西部地区投资及经济快速增长。

投资冲动难抑

而今，地方投资冲动再露端倪，中西部更是如此。

据各地公布的政府工作报告显示，2013年各地政府设定的固定资产投资增速在20%左右，其中，东部地区的投资增速目标都在20%以下，新疆、甘肃、贵州等西部省份设定的目标甚至超过了30%。

相比之下，中西部地区政府的投资冲动远远超过东部地区，重大基础项目仍是地方政府投资的重点。“像贵州高达53%的投资增幅目标，还是超出了常规，希望其投资项目切实合理。”赵长茂认为，在产业项目选择上，应尽量选择新兴战略产业，而不能一味依靠过剩的钢铁、煤炭等传统产业。

“要注意地方之间的投资趋同。”赵长茂提醒说，应着力选择涉及民生的重要项目，比如地铁。“应该要逐步改变，降低对投资的依赖，但这需要过程。”赵长茂认为，“就全国而言，投资增幅上调仍然是经济提速的信号。”

毋庸置疑，今年的投资增速预计将超过去年。“近期多省市集中出台大规模投资规划，显示各地的投资冲动开始抬头。”交通银行(4.97,0.02,0.40%)金融研究中心高级宏观分析师唐建伟说。

张汉亚也表示，2013年是各级地方政府换届之后的第一年，经济发展一直是地方政府关注的重点，而投资是经济快速增长的主要手段。

一个新的变化是，部分地方将城镇化建设当做了投资项目上马的新理由。“已有不少地方认为城镇化将给地方带来新一轮的土地财政机会，认为是房地产业的救星。”中国房地产与住宅研究会副会长顾云昌告诉本报记者，在出口与消费都陷入低迷的情况下，投资是中西部经济增长的主要推手。

对于中西部省市提高了2013年的投资目标，张汉亚表示，提高投资目标是值得肯定的，投资也成为目前经济发展中重要的突破口，包括城镇化的推进等都需要加大投资来带动经济发展，“但需要注意的是，投资更加需要注重高质量、高效率和有针对性的项目。”张汉亚说。

中国投资协会对此预测，2013年投资将增长24%，投资总额将超过45万亿元。有人预计，新一届领导班子上任后，预计会有持续3-5年的投资热潮，进而拉动未来10年中国经济年均7%的增长。

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